1974년 호텔경영학 분야 세계에서 가장 유명한 미국 코넬대학교의 코넬 쿼털리(Cornell Quarterly)지에는 스탠리 플로그(Stanley Plog)의 “왜 관광지의 인기가 오르락 내리락 하는가?(Why detination areas rise and fall in popularity?)” 라는 파격적인 논문이 발표되었다.

간략하게 말하면, 대부분의 관광 목적지가 예측 가능하지만 ‘통제 불가능한 개발 패턴으로 만들어지고, 성숙기에 들어서서, 노쇠기로 들어섰다가 쇠퇴한다’ 라는 것이다. 따라서 관광지 기획자는 소비자들의 심리를 기민하게 파악하여 늘 이상적인 포지셔닝을 유지해야 한다는 것이다.

한국에서는 정부 주도로 경주에 보문관광단지가 1974년 착공되어, 1979년 개장 하였으며, 제주 중문관광단지는 1978년 착공하여, 2000년 1단계가 완료되었다.

2019년 12월 현재 전국에는 228개의 지정 관광지와 9개의 관광 단지가 있다. 이 정도면 대단한 관광지들일 듯한데, 사실 자세히 관찰해 보면, 딱히 갈만한 곳이 그리 많지 않다. 오히려 민간인이 운영하는 에버랜드나, 롯데월드가 보다 많은 관광객의 마음을 끌고 있다.

왜 그럴까? 관광은 먹고, 즐기고, 자고, 가고, 보고, 느끼는 매력을 동시에 갖고 있어야 흥행이 되는 산업이다. 지난 30년간 세계 유력 관광 저널에 실린 ‘관광 목적지 경쟁력’ 연구 27건의 논문을 분석한 결과, 자연환경 및 지속 가능성이 가장 중요한 요소로 나타났으며, 그 다음은 관광 목적지 홍보 마케팅, 문화유산, 가격 및 가치, 관광 매력, 관광 전문 인력, 치안 및 안전 순으로 나타났다.

2019년 마스터카드가 발표한 글로벌 관광도시 지표(Global Destination Cities Index 2019)에 따르면, 세계 1위 관광 도시는 방콕(2,279만명), 2위는 파리(1,910만명), 3위는 런던(1,090만명) 등이다.

20위 안에 방콕, 듀바이, 싱가폴, 쿠알라룸푸르, 이스탄불, 안탈리아, 서울, 오사카, 푸켓, 파타야, 발리 및 홍콩 등 아시아 11개 도시가 포함되어 있다. Top 20 도시들의 특징을 살펴보면, 앞서 언급한 관광 목적지 경쟁력 요소의 거의 모든 것을 갖추고 있는 관광지이다.

플로그 논문 이후, 웨스턴 캐나다 대학교 지리학과 리차드 버틀러(Richard Butler)교수는 1980년 Canadian Geographer에 “관광지 진화 싸이클(Tourist Area Life Cycle, TALC)” 이란 논문을 발표하였다. 이것은 1966년 하버드대학교 케네디 행정대학원 경제학 교수인 레이몬드 버논(Raymond Vernon)이 발표한 제품 생산주기(Product Life Cycle, PLC)이론을 응용한 것으로, 관광 목적지도 제품과 같이 생명의 주기가 있으며, 끝없이 변화하지 않으면 사라지게 된다는 이론이다.

다시 한국으로 돌아와 보자
한국 최초로 개장한 관광단지인 경주 보문관광단지는 현재 어떤 모습일까? 두 번째로 개장한 제주 중문 관광단지는 어떠할까? 아직도 많은 관광객들에게 사랑을 받는 관광지인가? 한국 관광공사가 1980-1990년대 개발한 충무 도남 관광 단지와 남원 관광 단지는 지금 그 흔적이라도 남아 있는 것일까?

부산에는 아주 최적의 위치에 ‘동부산 관광단지’란 것이 있는데, 아직도 깎아 지른 황토투성이인 채로 있고, 그 넓은 지역이 개발을 기다리고 있는 중 이다.

서울보다 크고 부산과 비슷한 면적의 싱가포르는 2000년대 외래관광객의 방문이 주춤하자, 그 원인을 분석한 후, 센토사 섬에 유니버설 스튜디오 라는 주제 공원(Themed park)을, 베이 프론트 에비뉴에 Marina Bay Sands라는 복합 리죠트(Integrated resort, IT)를 과감하게 개발하여, 2010년 동시에 개장하고, 지속적으로 해외 관광객을 유치하고 있다.

이웃 일본도 도교에는 Disney Land, Disney Sea 등 두 개의 주제 공원이, 오사카에는 Universal Studio란 주제 공원이 개발되어 운영되고 있어 외래 관광객들에게 즐길 거리를 제공하고 있다.

과거 경기도, 인천, 제주 등 많은 지자체에서 미국계 주제 공원을 유치하려는 노력은 있었으나, 여러 가지 복합적인 이유로 모두 흐지부지 되고 말았다.

코로나가 발생하기 전인 2019년 기준, 중국의 외래 관광객 유치는 6,570만명, 일본은 3,218만명, 한국은 1,750만명이었다. 아무리 달러가 넘쳐나고, 관광 달러가 절실한 시기가 아니라 하지만, 이웃 국가와의 외래 관광객 유치 격차가 점점 벌어지는 것은 국가별 관광 매력의 차이에서 오는 것은 아닌가 생각해 본다.

한국이란 관광 목적지의 재부팅을 위해서도, 지속적인 관광 마케팅과 브랜딩 작업이 계속되고, 보다 적극적으로 전국의 지정 관광지가 트렌드에 맞게 변화하며, 외래 관광객 유치의 지속성을 갖는 국제적인 주제 공원, 복합 리조트 같은 대형 프로젝트가 지방에 균형있게 유치되어 한국 전체의 관광 경쟁력을 이끄는 원천이 되기를 바란다.

관광.마이스 칼럼니스트 장 태 순

세계 4대 스포트 이벤트는 하계 올림픽, 동계 올림픽, FIFA월드컵, 세계 육상 선수권 대회이다. 그런면에서 한국은 이미 세계 스포츠 그랜드 슬램을 달성한 6개국중 한 국가이다. 여기에서 6개국은 한국, 일본, 이태리, 독일, 프랑스, 러시아 등이며, 스포츠 강국인 미국도 아직 여기에 끼지는 못하였다.

스위스 취리히 대학교 지리학 교수인 마틴 뮐러(Martin Müller) 교수는, 2015년 Leisure Studies 34호에 실린 그의 논문에서, 방문객 수, 세계 언론매체 노출 수, 투자 비용 규모 및 환경과 인구에 미치는 영향 등 4가지를 갖고, 분석하여 “메가 이벤트”를 정의하고 있다. 그가 분석한, 메가 이벤트에 속하는 것은, 하계/동계 올림픽, 유로(Euro)축구, FIFA 월드컵 축구, 아시안 게임, 그리고 세계 엑스포(World Expo)등 6개 행사 만을 메가 이벤트로 규정하였다. 이중 하계 올림픽은 메가 이벤트를 뛰어넘는 기가 이벤트(Giga event)로 명시하였다.

한국은 1988년 서울 하계 올림픽, 2002 FIFA 월드컵 축구, 2011년 대구 세계 육상 경기 대회, 2018 평창 동계 올림픽 등 굵직한 메가 이벤트를 개최한, 아시아에서 일본과 더불어, 유일한 나라이다.

2022년 FIFA 월드컵 축구대회를 다시 유치 신청한 한국은 미국, 호주, 카타르, 일본 등과 비밀 투표를 실시한 결과, 오일 달러를 앞세운 카타르가 최종적으로 개최국으로 선정되었다.

2032 하계 올림픽 유치를 위한, 국내 도시 경쟁에서는 서울과 부산이 경합하여 최종적으로 서울이 유치 도시로 선정되었으나 국제 올림픽 위원회(IOC)는 호주의 브리즈먼(Brisbane)을 우선 협상 대상자로 뽑았다. 한편, 부산은 2030 세계 엑스포 (World Expo)로 방향을 바꾸어 전 세계 도시와 유치 경쟁을 벌이고 있다.

부산은 2024 세계 탁구 선수권 대회, 광주는 2025 세계 양궁 선수권 대회, 충청권은 2027 세계 유니버시아드 대회 와 2030 아시안 게임 등 메가 이벤트 보다 하위 개념인 메이져 이벤트(Major event) 유치 추진을 하고 있다.

역대 가장 성공적이라고 자부하는 1988년 서울 하계 올림픽에는 2조, 3,826억
(당시 정부 예산 17조원), 2002년 FIFA 월드컵 축구대회에는 1조 8,490억
(당시 정부 예산 110조원), 2018년 평창 동계 올림픽에는 11조 2천억원 (당시 정부 예산 429조)가 소요되었다. 2016년 리우 하계 올림픽에는 16조원, 2020년 도쿄 하계 올림픽에는 32조원이 각각 투하되었다.

서울 올림픽은 1992년 개최된 바르셀로나 하계 올림픽과 더불어, 가장 성공적인 메가 이베트로 전 세계 이벤트 연구자들로부터 평가 받고 있다. 1988년 이전까지의 서울의 모습은, 광화문, 동대문에 연탄재가 쌓이고, 서울의 공기는 자동차, 공장에 나오는 각종 매연과, 연료 사용으로 인한 연기로 뒤덮였으나, 올림픽 준비로 청정 에너지로 대체하고, 도시 환경을 정비하고, 전국민이 하나가 되어, 역대 가장 많은 국가가 참가한 하계 올림픽으로 개최되였다. 한국의 성장 기준은 1988년 하계 올림픽 이전과 이후로 나누어 설명할 정도이다.

지금까지도 왜 각 국가와 도시들은 메가 이벤트 유치에 열광하는 것일까?
인프라 등 많은 사회 간접 자본 투자 유치가 가장 큰 목적이고, 장소 브랜드 이미지 강화와 관광객 유치 등은 그 다음의 부차적인 목적일 것이다. 경제가 성장하는 중국 같은 나라는 2008년 베이징 하계 올림픽, 2010년 상하이 세계 엑스포, 그리고 2022년 베이진 동계 올림픽을 개최하는데, 관광객 유치 보다는, 국가 이미지 개선이 최고의 우선 순위라는 것이 연구자들의 대체적인 시각이다.

각 연구소에서 나오는 메가 이벤트 유치의 경제 파급효과는 늘 어마어마 하다. 1988년 서울 올림픽의 경우, 생산 유발효과가 4조 7천억원, 부가가치 유발 효과는 1조 8천억이고, 2002년 FIFA 월드컵 축구 대회 생산 유발 효과는 11조 5천억원, 부가가치 유발 효과는 5조 3천억원이다. 2018년 평창 동계 올림픽은 생산 유발효과가 30조 9천억원, 부가가치 유발 효과가 10조 8천억원이다. 그러나 과연 이것이 현실적으로 가능한 숫치일까?

메가 이벤트는 원래가 관광객이 많이 찾는 관광 이벤트(Tourist event)가 아닌, 전 세계 미디어의 각축의 장(場)인, 미디어 이벤트 (Media event)이기 때문이다.
엄청난 후원과 광고, 중계권 등으로 IOC, FIFA등 주최기관은 돈 방석에 앉는 반편, 개최 국가나 도시는 지나친 예산 집행으로 행사 개최후, 그 휴후증을 겪는 경우가 많다.

2018년 평창 동계 올림픽 이후 남은 것은 무엇일까? 장소 브랜드 이미지가 엄청 달라져, 수 많은 외국 관광객이 찾는 장소가 되었을까? 아니면 멋진 건축물이라도 남은 것일까? 영어로, 평양과 평창을 구분할 줄 아는 외국인들이 과연 얼마나 있을까? 그래도 유산(Legacy)으로 남은 것은 약 4조원이 투입된 자본투자(Capital investment)인, 서울-평창-강릉간 고속 전철이다.

뮐러 교수는, 2016년 투명성 기구(TI)의 스포츠 부문 보고서를 통하여, 메가 이벤트의 다양한 역할, 거대한 약속 뒤에는 늘 초라한 결과만 남는다고 경고 한 바 있다. 2002년 미시간 대학교의 지멘스키(Stefan Szymansky) 교수는 한 논문을 통하여, 한-일 월드컵의 경제적 파급효과에 대한 양국 보고서를 언급하면서, 지나치게 낙관적이다, 그 낙관의 구체적인 근거는 뭐냐? 고 비판하는 논문을 World Economics지에 게재한 적이 있다.

우선 유치하고 보자는 심리 보다는, 치밀한 전략과 중장기적인 계획을 갖고 메가 이벤트를 유치해야, 국가의 예산을 헛되이 쓰지 않고, 국가 브랜드 이미지도 올리고, 지역 경제의 발전을 견인할 수 있는 역할을 할수 있다. 많은 대형 행사를 기획하고 있는 지자체들도 유치전 미래 비젼에 대한 구상을 갖고 임해야 “행사를 위한 행사”의 공식(Formula)에서 벗어날 수 있다. 아니면 그 휴후증은 지역 주민에게 고스란히 전가될 것이기 때문이다.

메가 이벤트는 달콤한 유혹이기도 하지만, 허무한 마약 같은 속성을 동시에 갖고 있는 존재이고 엄청난 예산이 소요되는 행사이므로, 지방 보다는 국가적 차원에서 치밀하게 기획하고, 설계되어야 한다.

관광.마이스 칼럼니스트 장 태 순

2차 백신 접종을 완료한 이스라엘, 미국, 영국 등에서도, 돌파 감염(突破感染, breakthrough infection)이라는 델타 변이 바이러스에 감염되는 사례가 급증되고 있어, 아직은 해외 관광을 논할 단계가 아닌 듯 싶다. 코로나 대 유행병이 전 세계를 강타한지, 1년 8개월이 지났다.

미국 최대 대중 일간지인 USA Today가 2021년 3월 24일 발표한, 코로나가 끝나면, 하고 싶은 것 100가지중 우선 순위로 10가지만 소개해 보기로 한다.

친구 포옹, 마스크 벗기, 붐비는 바(Bar)에서 놀고/얘기하기, 처음 보는 사람과 키스하기, 친구/친척 방문 하기, 국내/국외 여행하기, 2주간 대기 및 코로나 검사 결과 없이 비행기 오르기, 콘서트나 음악 페스티벌 가기, 공공 장소에서 두려움 없이 재치기나 기침 하기, 아는 사람과의 잔잔한 얘기하기 등이다.

이웃 일본의 격월간 패션 잡지인 Tokyo Weekender가 금년초 조사한 코로나가 끝나면, 가장 하고 싶은 것 6가지는 여행, 외출, 먹고/마시고/파티 가기, 일상으로의 복귀, 사람과의 만남, 몸매 관리를 위한 운동 순위였다.

영국 런던에 소재한 마디어 그룹 Kandar가 2020년 4월 조사한, 코로나 종식후 가장 하고 싶은 것은, 미용/테라피, 외식, 나이트 라이프, 축제 참가, 야외활동, 쇼핑, 여행, 스포츠 경기 관람 순이었다.

마지막으로, 2021년 5.12일 발표된, 미국의 금융 서비스 회사인 Charles Schwab사의 조사에 따르면, 코로나가 종식되면 가장 하고 싶은 일은 40%가 여행, 24%가 휴가, 21%가 멋진 식당에서의 식사, 15%가 파티 개최 등으로 나타났다.

미국의 심리학자 아브라함 마슬로(Abraham Maslow)는 1943년 그의 욕구 단계(Needs of hierarchy)논문에서 인간의 욕구 단계를 5가지로 나누고 있는 바, 가장 기본적 욕구인 생리적 욕구(Physiological needs)에는 공기,물, 음식, 성, 수면, 건강, 옷, 피난처 등이 포함된다. 그러나 그가 지금 같은 코로나 시대를 살고 있다면, 이동(Movement)도 여기에 포함시킬 것이다. 이동은 인간들에게는 생존의 문제이며, 삶의 원초적 본능이다.

위의 4가지 조사 결과를 보면, 코로나가 종식되면, 결국 잠시라도 이동하여, 활동하는 것들이다. 미국, 영국, 일본의 조사라 문화적 환경이 달라, 결과도 조금은 다르게 나왔지만, 공통적인 내용은 이동의 욕구(Needs for movement)이다.

그리스 철학자 아르스토텔레스(Aristotle)가, “인간은 본래 사회적 동물(Man is by nature a social animal)”이라고 말한 것은, 혼자 고립되어서는 살수 없는 존재라는 것이다. 즉, 서로 만나고, 이동하는 것을 반복하는 것이 인간의 본성인 것이다.

벌써부터 코로나 이후의 “보복 소비(Revenge spending)”란 말이 많이 나오고 있다. 보복 소비란 “폭발적인 소비”로, 코로나가 종식 되면 소비가 급속하게 증가하고, 국내외 여행도 폭발적으로 늘어날 것이란 전망이다. 그런 전망이 빨라 왔으면 하는 기대는 전 세계 모든 항공업계 및 관광업계의 바램이면서, 전 세계 모든 잠재 관광객들의 바램이기도 하다.

국제항공운송협회(IATA)는 세계 항공 여행이 2019년 말 수준으로 회복하려면, 2023년말에 가야한다는 전망을 하고 있으며, UN 산하의 세계관광기구(UNWTO)는 2024년에나 2019년 국제관광 수준으로 회복될 것이라는 시나리오를 내놓고 있다.

이동의 욕구인 관광을 기다림는 전 세계 수많은 사람들을 위해서라도 코로나가 빨리 종식되어 전 지구를 자유롭게 이동하는 날이 왔으면 좋겠다.

관광.마이스 칼럼니스트 장 태 순

필자는 요즘 주말을 이용하여, 충청지역을 중심으로 작은 고을을 많이 방문한다. 코로나로 인한, 모여 있는 인파를 피할 목적도 있지만, 지방 관광의 현실을 직접 살펴보기 위해서이다.

지리학에서, 장소감(場所感, Sense of Place)은 사람들이 느끼는 특정 장소에 대한 느낌을 말하며, 장소성(場所性, Placeness)은 장소가 갖고 있는 독특한 특징(Attribute)을 말한다. 장소감은 타인의 시각이며, 장소성은 내부인의 시각이다.

각 기초 시.군을 다닌 총체적인 느낌은 각 지역마다 특징이 별로 없다는 것이다. 이래서야 국내외 관광객들이 무엇을 보고 그곳을 방문한단 말인가?

옥스퍼드 사전은 도시(City)를, “왕이나 여왕에 의하여 특별한 권한이 주워진 마을로, 보통은 대성당이 있는 곳”으로 정의하여 도시의 중심에는 대성당이 있어야 함을 말해주고 있다. 실제로 유럽의 중소도시를 방문하면, 그 중심부에는 성당이 자리하고 있다. 그러면 예전 한국의 중소도시의 중심은 무엇이었는가? 고지도를 보면, 관아(官衙)와 향교(鄕校)가 구 중심에 자리잡고 있다.

필자는 서울대 규장각이 소장하고 있는 지역 고지도를 많이 관찰하고 있는데, 고지도에는 전국의 각 고을 마다, 관아가 그려져 있으며, 향교, 사찰 등 여러 가지 문화적으로 가치가 있는 지명들을 발견하게 된다.

조선시대에는 8도에 330여개의 지방 행정 구역이 있었다. 그 체계는 도(道), 부윤(府), 대도호부(大都護府使), 목(牧), 도호부사(都護府), 군수(郡), 현(縣)으로 각 고을 마다 그 책임자가 일을 보는 행정 관청인 읍성(邑城)이 있었으나, 1895년 갑오경장으로 이러한 지방 행정조직이 재편됨에 따라, 전국의 각 읍성(邑城)은 폐허의 길로 접어 들었다.

지금 지방에 가면 제 원형을 그대로 보존하고 있는 읍성이 거의 없다. 그중 전남의 낙안(樂安)읍성, 충남의 해미(海美)읍성 정도가 가장 잘 보존되어 있어, 지금도 관광 매력으로서의 중요한 역할을 하고 있다.

충남 천안 북쪽, 직산현(稷山縣)의 읍성은 흔적도 없이 사라지고,관아(官衙)만 덩그러니 남아 있고, 연암 박지원이 군수 생활을 했던 면천군(沔川郡) 읍성은 폐허가 되었으나, 다행히, 정문 한쪽 토성은 남아 있어 여기가 관아 였다는 사실을 말해 주고 있다.

해미읍성은 1801년 신유박해(辛酉迫害), 1839년 기해교난(己亥敎難) 등으로 수많은 천주교도들이 죽어간 곳이며, 지금은 해미읍성이 순교지로 성역화 되면서 잘 다듬어지고 가꾸어져 있고, 한없이 평온해 보여, 방문객들의 쉼터 역할을 독특히 하고 있다.

전국에 330여개에 달하는 부, 군, 현의 읍성을 모두 살릴수는 없다. 그러나, 면천 읍성 같은 흔적이 남아 있고, 부지가 확보된 읍성은 지역의 정체성과 관광 발전을 위해서라도 재현시키는 것이 어떨까 생각해 본다.

그리고 전국의 각 철도역 안내판에도 예전의 고지도를 활용하여, 지역의 역사성을 잘 홍보한다면, 그곳을 찾는 방문객들이 그 장소에 대한 정확한 역사와 과거의 흔적을 찾을 수 있다.

몇주 전, 천안 시립 박물관을 방문하였는데, 지금의 천안시는 과거, 천안군(天安郡),목천현(木川縣),직산현(稷山縣) 등 고려, 조선시대 3개의 지방 행정기관이 통합되어 만들어 졌다. 따라서, 박물관도 천안이라는 것으로 두리뭉실하게 설명할게 아니라, 각각의 지역 고유의 특징과 문화재 등을 소개하는 섹션으로 설명해 주면, 어떨까? 하는 생각이 들었다.

예를 들면, 직산현은 사직을 모신 산이란 뜻으로, 고대 목지국의 수도이며, 삼국 유사에 의하면, 위례금직산(慰禮今稷山)이란 사실과, 고지도에 위례성 표시가 있는데도, 관광 자원으로 활용하지 못하고 있는 것이 매우 아쉽다.

잊어버린 역사를 되찾고, 각 고을의 장소성을 되찾을 날은 올 수 있을까? 그것은 각 고을 주민들의 자기 고향 바로 알기 운동과 주민 의식이 합쳐질 때 이루워질 것으로 생각한다.

관광 마이스 칼럼니스트 장 태 순